第二，吸纳协调社情民意，建设“回应型”政府。中央社会工作部将统一领导国家信访局，同时加强对人民建议征集工作的指导。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。在过去，一些基层政府往往选择以“堵访”的方式将矛盾压制下去，或采取应激式的方式回应。一些基层信访部门则困于自身职权和能力的限制，逐渐丧失了社会诉求回应能力，其结果是民众制度化的意见表达渠道的虚化及基层不满情绪和矛盾的积压。

　　近年来，中国产业结构加快调整，使就业市场对人力资本的需求结构发生了较大变化。国研新经济研究院创始院长朱克力表示，在制造业向智能制造、高端制造转型的过程中，一些传统制造业企业丧失竞争力甚至倒闭，部分行业和职业的需求量减少，而新兴产业所需要的技能型人才又供给不足，导致结构性失业。

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