他还表示，近年来，尽管各省市相继颁布《养犬管理条例》，也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只的收容、认定和领养、犬只的经营等方面进行了规定，在法律责任的规定方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊，绝大多数都是兜底条款。另外，各省市出台的《养犬管理条例》属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，权威性不强，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。

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　　值得注意的是，这并不是菲律宾首次“碰瓷”中国海警。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士5日接受《环球时报》采访时表示，当前菲律宾在南海的侵权行动明显地体现出策划痕迹、预谋性和目的性三大特点。首先，菲律宾将仁爱礁和黄岩岛捆绑在一起行事，并交替在两地实施挑衅行动，相互策应和配合。菲律宾不仅在春节前后多次侵闯我南海岛礁，在中国重大政治日程期间也要借机闹事，最新事件充分说明了这一点。“在中国召开全国两会这个重要的政治日程上，菲律宾策划了此次侵权行动，意图扩大影响。”/p>