2004年，党的十六届四中全会首次提出“社会建设”的概念。2007年，党的十七大把中国特色社会主义事业的总体布局由经济、政治、文化建设“三位一体”拓展为经济、政治、文化、社会“四位一体”建设。2012年，党的十八大首次提出中国特色社会主义事业总布局是“五位一体”，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　“‘社会发展’是一个区别于‘经济发展’的概念。过去的几十年，中国的改革是经济发展先行，到了现在这个阶段，我们发现社会发展也需要规划、研判，需要整体协调，也需要专业化和现代化。”何艳玲指出，中央社会工作部将对社会发展领域进行整体研判，确定顶层设计和整体规划。

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