从历史上看，中美在气候变化问题上均有合作需求，但未能取得实质性进展，归根结底在于两国对彼此在气候问题上应该承担的责任有不同的认识。

　　首先，美国一直以来的表态没有什么变化。例如，不跟中国“脱钩”，不会干涉中国内政等表态是拜登政府上台以来一贯的说法，但拜登政府往往说一套做一套。拜登政府一些表面上的表态比较温和中性，但在具体推进政策时却不是如此，拜登政府表示不跟中国“脱钩”，但实际上一直在推动“脱钩”；拜登政府表示不进行地缘政治竞争，其实一直在中国周边推进新联盟体系的建设。

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　　这份“中国战略”的封面图是中国围棋。德国外交部网站介绍称，围棋是世界上最古老的棋盘游戏之一，“与国际象棋不同，围棋的目的不是将死对方，而是获得有利的地位并捍卫‘自由’”。德语版文件共64页。据了解，这是德国首次出台关于特定国家的战略。

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