但为何耕地“非农化”“非粮化”仍屡禁不止？浙江大学中国农村发展研究院院长钱文荣对岛叔说了两个字：“利益。”钱文荣说，地方利益与全局利益并不完全一致。从经济增长角度看，发展二三产业比第一产业来得快，一旦耕地保护与经济发展产生冲突，地方容易以牺牲耕地为代价，换取经济发展。比如，与经济作物相比，粮食作物种植收益明显偏低，当遇到经济作物侵占耕地时，农民没有太强的阻拦动力。

　　相比其他安置方式，房票制度拓宽了政府安置渠道，有利于激发房地产市场新活力，同时满足了被征收人的差异化安置需求。据了解，广州更新项目长期以来存在原址回迁周期长、安置房不匹配、征地拆迁难等堵点。作为一线城市里城中村规模最大的城市，以及首个明确城中村改造将探索房票安置的一线城市，广州在2023年发布多个政策推进城中村改造。

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