柳倩说，上海和其他地区不同，20世纪90年代末开始第一轮人口下滑时，上海市教委领导就预判了未来人口负增长趋势，于是从1999年起就开始探索建立0~6岁幼托一体的管理机制，“当时就有了提前规划，让幼儿园成为一个蓄水池，3~6岁孩子少了就办托班，如果孩子再少，再往更低的年龄段延”。

　　几年前，每年春季招聘会吸引的务工者“人山人海”，由于人流量大，招聘效果好，当时每个展位要收费800元，“企业可能要找关系才能报上名”。当时，招聘会由一家国企运营，一场招聘会下来，收入有时能达上百万元。

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