冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　为破解省内高校分类不清、定位不明、发展方向趋同等问题，2019年11月，山东省印发《山东省本科高校分类考核实施方案（试行）》，按照三类对省属公办本科高校实施分类考核，开启“同类竞争、多元发展”的新时代。/p>