造船工业可谓中国最古老的行业之一，位于渤海湾的大连造船厂当时创建近百年，上海江南造船厂已走过一个多世纪。但上世纪70年代的中国造船水平却远远落后于世界，三十年中仅出口船舶16万吨，其中大多数是“无偿援助、性能落后的小马力拖轮、渔轮和驳船”。

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