《报告》也指出，过去一年，哈尔滨市“三保”、偿债等刚性支出压力持续加大，财政面临的压力和挑战十分严峻，财政“紧平衡”状态贯穿全年始终。

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　　此后，国家发改委在轨道交通审批执行层面更加慎重，52号文落地五年多来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。/p>