近年来，中国经济由高速增长转向高质量发展，财政收入也告别高速增长，加之房地产市场低迷、大规模减税降费，地方财政收入增长乏力，但与此同时，财政支出持续增加，地方政府收支矛盾加剧，一些地方政府面临债务风险。

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　　而且，气化工程需具备规模效应才能摊薄户均投资成本。城市的天然气业务可以通过工业用气和商业用气抵消居民用气造成的价格倒挂，而农村地区人口密度远低于城市，居民区又分散，工程花费多、用气量却少，同时还缺乏工商市场对冲，用气价格又受限，地方天然气供应企业成本难以收回，进一步降低了向农村供气的主观能动性。/p>