德国《商报》介绍“中国战略”出台的背景时称，迄今的问题是，德国联邦各部委、甚至一些下级单位都同北京保持着某种关系，各州、市县的做法也不尽相同。“这一现象导致的后果是：德国各个领域、不同层面在与中国打交道时表现不一致”，而中国对外表现出更为统一的行动。

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