该文件肯定了中国在经济发展、减少贫困方面的成就，称中欧都从双边关系中受益，但指责“中国的经济政策旨在减少自己的对外依赖，同时增加其他国家对中国的依赖；在外交政策方面，中国正在采取更具进攻性的立场，并试图重塑现有的基于规则的国际秩序”。

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