1977年12月6日早上8点半左右，邓小平在他的办公室接见了国防工办主任和三位即将履新的部长。听完汇报后，他对刚从外贸部副部长调任六机部部长的柴树藩说：“船舶工业要积极引进国外先进技术，中国的船舶要出口，要打进国际市场。”邓小平的这一指示后来被形象地称为“推船下海”。

　　第二次世界大战后，日本大量引进美国先进船舶建造技术，仅用7年便跃升为世界第一造船大国。据长江证券研究所统计，当时日本船厂吸引了全球大量订单，造船量在6年中翻了11倍，到1973年已超过所有欧洲国家造船量总和，成为世界造船中心。

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