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　　吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　在地方政府收支矛盾加剧的背景下，地方财政自给率下降，愈发依赖中央转移支付填补收入与支出的缺口，这是中央对地方转移支付创下纪录背后的现实矛盾。

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　　特约评论员 管姚：正如今天发言人汪文斌在外交部记者会上着力强调的，这是今年中国举办的首场重大主场外交活动，西安峰会值得特别期待。上月底，国务委员兼外长秦刚已经在西安主持了中国与中亚外长的第四次会晤，可以说，为下周峰会的成功举行，参与各方尤其是东道主，已经做好高质量且充分的前期准备。秦刚当时曾向媒体介绍，第四次外长会晤达成了“五大坚持”共识，这其中“第一条坚持”，就是要坚持睦邻友好，齐心协力办好西安峰会。各方将共同努力举办一场精彩的盛会，向世界展现中国中亚合作的高水平，推动中国中亚关系迈入新时代。

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