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　　从1993年国务院颁发《股票发行与交易管理暂行条例》算起，我国证券市场先后经历了审批制、核准制、注册制三种发行审核制度。2000年，证监会发布《证监会股票发行核准程序通知》，标志着新股发行审核正式进入核准制阶段。2023年，我国证券市场进入全面注册制时代。

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　　“在股票发行核准制下，发行审核直接决定了企业能否上市、能否融资，易导致权力寻租。”驻证监会纪检监察组有关负责同志介绍，证券发行审核领域公权力集中、廉政风险突出、社会反映强烈，是证监会系统腐败问题的高发区，过去长期未能得到有效根治，由此带来的政商勾连、腐败与风险交织等问题突出。