此前，美国FBI的“中国行动”计划就起诉了不少华裔美国学者、科学家，指控他们向中国转移高科技机密，但大部分最后都被证明是小题大做或者子虚乌有。

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　　这种不合理交易持续到药品销售“两票制”政策实施前后。2016年12月，原国务院医改办等部门印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》，明确在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”。“两票制”是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，减少流通环节的层层盘剥。/p>