建设城市轨道交通是有门槛的。2015年，国家发展改革委基础司曾在发布会上表示，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。

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　　谈及2G、3G退网过程中该如何安置老用户，有业内人士直言，目前来看各个层面更多的相关措施均是针对中高端用户，而低端用户该如何维系及转网，在公开层面上仍缺乏系统性的安排。/p>