东北大学公共政策研究院院长杜宝贵研究该地区发展时提到,究其原因,首先是固有产业结构的路径依赖。他认为,东北在从计划经济体制向市场经济体制的转型中,承载了更多的历史使命,以重化工业为核心的产业结构很难在短时间内实现转型;其次,改革开放以来,国家的政策红利更多向东南沿海倾斜,东北几乎没有享受到多少政策红利;此外,长期以来,东北受计划经济思维的羁绊。他说,总体上,东北地区的“保守”思想较为浓厚,政府的“有为”与市场的“有效”形成错配状态,要素市场发育缓慢。
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