中国人事科学研究院公务员管理研究室副主任、研究员郝玉明告诉《中国新闻周刊》，组织部门制定公务员公开遴选制度的初衷，就是通过这个制度把基层公务员逐级遴选到上级机关，构建来自基层的培养选拔链。因为基层公务员更熟悉基层，他们到上级机关后，有利于上级机关更好的制定政策，同时也给基层干部一个向上发展的渠道。但是考虑到基层公务员队伍的稳定性，对遴选也做了一些规定，比如以本辖区内的逐级遴选为主、报考者需要满足基层服务年限要求等。

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　　这种不合理交易持续到药品销售“两票制”政策实施前后。2016年12月，原国务院医改办等部门印发《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》，明确在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”。“两票制”是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，减少流通环节的层层盘剥。

　　行政处罚决定书详细披露了两家企业被罚的前因后果。2010年至2023年5月，中国境内具有这两款原料药生产资质的企业仅有远大医药和山西振东泰盛制药有限公司（以下简称山西振东泰盛）。武汉汇海通过包销，即独家经销方式，实际控制山西振东泰盛两种原料药的销售，其与远大医药互为竞争关系。/p>