办案民警告诉《中国新闻周刊》，总代理是赌博公司和下级代理之间的纽带，郑某在招募财务和客服（推广员）、会员（赌客）等人员的同时，也向下发展二级代理，二级代理再发展三级代理，三级代理还可以继续向下发展代理，每一层代理都有相应的工作人员，也会拉人做赌客。从而形成了一个从庄家延伸到各级代理和会员的金字塔形组织架构。

　　除审查外，《征求意见稿》中与股东有关的新增条文中，还包括对于股东监管强制措施和股权转让强制执行。刘晓春分析，这主要是为避免成为银行股东后，滥用权力，行为失范，但依然可以控股银行，不受法律约束。

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