吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　显然，伴随地方政府收支矛盾加剧，中央转移支付的角色愈发重要。但是，中央对地方转移支付的增长是否可持续？这涉及到中央对地方转移支付的钱从哪里来。

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　　不过，从季度数据看，烟台去年前三季度一直领先常州，但全年最终未能实现反超。不过，二者GDP差距从2021年的95亿元左右缩小至2022年34亿元左右，差距并不明显，谁能成为第25座万亿城市，尚未可知。

　　中国人民大学公共管理学院教授祁凡骅接受中新网采访时表示，我国干部管理是老、中、青结合的梯队建设，当前“70后”省委常委、“80后”厅级干部与“90后”处级干部已不鲜见。/p>