而黄浦江修建跨江缆车的构想，首次出现在官方文件是在2021年。2021年上海发布的《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》明确提出：“推进徐汇滨江-世博文化公园等区间越江缆车方案研究。”根据该规划，上海要在滨江建设顺畅便捷的公共交通网络，构建兼顾休闲游憩与跨江通勤功能的水岸交通体系。

　　黄奇帆进一步表示，这三者叠加在一起将产生三方面的红利。一是“规模经济”的成本摊薄效应。能够大幅摊薄成本，从而形成产业发展的核心竞争力。二是“引力场”效应。超大规模市场意味着供给和需求互促共生现象将会十分显著，需求端在不断更新升级，吸引“供给”；供给端也将会带来越来越多的创新产品。三是“大海效应”。在面临外部冲击时，超大规模市场可以让本国经济具有更大的内循环余地，具有更强的抵御外部风险的能力。

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