第二次世界大战后，日本大量引进美国先进船舶建造技术，仅用7年便跃升为世界第一造船大国。据长江证券研究所统计，当时日本船厂吸引了全球大量订单，造船量在6年中翻了11倍，到1973年已超过所有欧洲国家造船量总和，成为世界造船中心。

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　　当时国内造船市场正经历寒冬。计划经济体制下，军工企业比其他行业的国有企业有更强的依赖性，当时刚历经动荡十年，六机部（第六机械工业部）下属各军工企业长期赖以生存的军品任务骤减三分之二，民品基本为零。基层船厂船台闲置，已经到了“无米下锅”的境地，船厂“要任务”的信函不断寄送到六机部在北京的办公地。/p>