吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　此外，安吉大力发展乡村旅游、白茶等富民产业，农民通过赚薪金、拿租金、分股金，口袋越来越鼓。5年来，安吉每年都将新增财力的70%以上用于办好民生实事。除了自身发展外，安吉还牢记“先富帮后富”。沈铭权3年时间6次赴贵州、四川、湖南等地考察，始终把茶苗扶贫记在心上。

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