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浙江省一位纪检监察干部告诉《中国新闻周刊》,实践中企业和公职人员高利转贷情况并不少见,但实务中以这个罪名追究刑事责任的并不多。“公职人员职务犯罪由监委管辖,高利转贷罪由公安机关管辖。面对大量存在的高利转贷现象,执法人员不会也没法全部入刑。如果这类公职人员态度较好,监委一般也不会移送线索给公安,并追究高利转贷罪。”
在程晓陶看来,面对极端灾害,应急指挥体系内部,气象、水文、水利等各个系统要及时有效沟通。比如,降雨量多大、各条河流的流量是多少等,应急指挥部门整合信息后,要迅速将灾害的严重程度通知给社会。
受短时局部强降雨影响,8月11日18时许,西安市长安区滦镇街道喂子坪村鸡窝子组(位于秦岭分水岭210国道附近)突发山洪泥石流。经初步排查,目前该村2处民房被冲毁,道路、桥梁、供电等基础设施受损,造成2人死亡、16人失联。截至目前,已救出4名受困人员,沣峪口至事发现场210国道段受损道路已抢通,人员搜救、抢险救援、转移避险、排险除险、河道堤防加固等工作正在有序进行。
“其实这次华北暴雨的预报做得很好,北京从7月29日就对全社会发布暴雨红色预警,最后从实况来看,无论是降雨时间、量级,还是雨会落到什么地区,都和预报吻合得非常好。”巢清尘分析说,但很多人一开始觉得雨不会下那么大,或认为即使下雨也不至于引发洪水,导致受灾。
“这说明两个问题:一是在应对极端天气的应急管理上,不同部门间的联动不足;二是目前的应急预案还不够细化,尤其是交通部门没有考虑在紧急撤离的情况下如何减少关卡,提高道路通行能力等现实问题。”北京师范大学国家安全与应急管理学院教授、国家减灾委专家委委员杨赛霓向《中国新闻周刊》分析。她同时强调,面对极端天气致灾的复杂性,任何预案都不可能覆盖一个极端事件中的所有可能场景。在应急处置中,另一个原则也同样重要:给予现场决策一些冗余度,建立容错机制。
程晓陶解释说,根据《永定河防御洪水方案》,只有当永定河卢沟桥发生流量超过6200立方米/秒的洪水时,超标洪水才能通过小清河分洪闸入大宁水库。过去几天,永定河卢沟桥拦河闸的最大洪峰为4649立方米/秒,不满足启动小清河分洪闸的标准。也就是说,涿州市开启蓄滞洪区,并不是为了承接永定河的来水,而是缓解北拒马河、大石河等本河系河流的来水压力。上述涿州市水利系统人士也向《中国新闻周刊》解释,永定河此次对涿州受灾的影响很小。
8月4日,黄平趁着暴雨停息回了一趟涿州的库房查看情况。库房的水位已经有了下降的趋势,从之前的4米降到大概2米,但仍然难以展开大规模的图书救援行动。被洪水泡过的书籍无法再用,处在高处的书籍也面临着受潮变形的风险。
北京大学法学院教授、中国行为法学会金融法律行为研究会副会长王新告诉《中国新闻周刊》,这个罪名的设立背景很特殊,1997年,提交到全国人大审议的刑法修订案草案中,并没有高利转贷罪。但在两会讨论期间,有来自银行界的人大代表主张增设这项罪名。他们的理由是,在贷款发放后,很多申贷人没有将其用于申请时所称的用途,而是高利转贷他人,吃利息差。
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人员解困之后,中图网也开始有余力帮助涿州受灾的其他方面。其官方社交平台已在转发其他受困人员需要援助的信息。出版业其他因涿州灾情受损的机构也陆续提出新的措施。受损图书近150万册、码洋约达1.24亿的未读图书2日发布公告称,将采取紧急加印、加急出版流程,启动短视频直播带货,寻求法律支援定损,寻找备用库房等措施应对目前的情况。
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