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　　但实践中，犬只饲养者或管理者对犬只的管理是否存在故意、过失或者不作为取证相当难，这就导致责任界限极其模糊、司法标准不清晰。没有明确刑事责任方面的条文，难以追究犬只饲养者或管理者的刑事责任，导致绝大多数犬只伤人案件只能以追究犬只饲养者或管理者的民事责任而终结。

　　值得注意的是，这并不是菲律宾首次“碰瓷”中国海警。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士5日接受《环球时报》采访时表示，当前菲律宾在南海的侵权行动明显地体现出策划痕迹、预谋性和目的性三大特点。首先，菲律宾将仁爱礁和黄岩岛捆绑在一起行事，并交替在两地实施挑衅行动，相互策应和配合。菲律宾不仅在春节前后多次侵闯我南海岛礁，在中国重大政治日程期间也要借机闹事，最新事件充分说明了这一点。“在中国召开全国两会这个重要的政治日程上，菲律宾策划了此次侵权行动，意图扩大影响。”

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　　他还表示，近年来，尽管各省市相继颁布《养犬管理条例》，也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只的收容、认定和领养、犬只的经营等方面进行了规定，在法律责任的规定方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊，绝大多数都是兜底条款。另外，各省市出台的《养犬管理条例》属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，权威性不强，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。

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