冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”

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　　近年来，伊利集团采取“退伍军人普编、专业人员选编、科创人才统编、一般技能抽编”方式，编组应急队伍2支、支援队伍3支，构建形成了以退伍军人为主体、以应急力量为骨干、以专业力量为补充、以新域新质力量为拓展的企业民兵队伍。/p>