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　　关于是否有捏造犯罪事实的故意不清。张某全等人是否系在明知钱款系行受贿款的情况下，仍捏造事实，意图使他人受到刑事追究的故意不清，在案证据指向证明主观故意比较模糊，虽艾某军、刘某（艾某军妻子）等人提供了190万元的钱款来源的书证，以及对钱款性质作出解释，但因张某慧给艾某军送190 万元现金也是事实，张某全等人认为如是购房款为何不走公司账户、为何不以公司名义出具收据、190万元为何不转账全是现金等不合常理的交易习惯信息叠加在一起，对190万元的性质出现认识错误，促使张某全、杨某宾误认为“未批先建”被少量罚款与送190万元之间有一定的关系，在张某全作为两件事情的亲历者，并且其本人在有可能自己被追究刑事责任的情况下，拍摄视频进行实名举报，即便有捏造500万元的罚款，举报视频中所述的事实也基本属实。张某全、杨某宾作为公司股东，即便在他人对钱款进行解释后，仍不相信钱款系购房款，自认为存在行、受贿的可能，存在一定的合理性。

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　　国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，金融监管部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，与地方党委政府和相关部门密切协作，合力做好中小银行的改革和风险防控，不断提升中小银行经营管理水平。重点发力方面，首先是要强化公司治理，优化股权结构，特别是严防大股东操纵和内部控制，严防利益输送和违法违规关联交易。