从新中国成立到改革开放之前的30年时间里，我国实行的是计划经济体制，采取的是“单元分割式”的社会管理模式，即将社会空间分割成一个个自成体系的小单元，以人民公社体制和单位制将全体社会成员纳入统一的管理体制中。单位制的最大特点在于它以“组织化”的方式实现了经济、政治、社会功能的高度融合，通过命令权力和财产权力的结合实现对社会进行管理、对资源进行分配和对社会进行整合的目的。在“单位制”时代，单位一定程度上扮演着“代理政府”的角色，承担着“代表、应责、协调和连接”的多重职能，有效实现了政治社会化和各类社会治理目标。

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　　无独有偶，今年3月，同属川南地区的四川省自贡市富顺县水务局发布《致全县人民的节约用水倡议书》，建议居民“尽量缩短用水时间，错峰用水、合理储水，随手关闭水龙头，做到人走水停”。该通知称，“极端干旱天气已自2022年8月持续至今，全县所有饮用水源地蓄水量极度减少，部分水源地可取用水量已不足水厂生产1月之需。”

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