当前，中美关系遭遇严重困难，面临严峻挑战，始作俑者在于美国。解铃还须系铃人，美方需要首先采取措施为两国紧张关系止损降温，这也是落实两国元首巴厘岛会晤重要共识的应有之义。观察中美此轮互动，大约出于几方面原因：

　　2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”

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　　近年，如同中央加大对地方的转移支付力度一样，省级财政也在加大对市县级财政的转移支付力度。2022年吉林、黑龙江等省级财政向市县级的转移支付增幅均达到历史最高。云南也提出，2023年还将最大限度加大转移支付，特别是一般性转移支付力度。

　　梁建章：对，其实经济学有关于创新的模型，但是他们往往是基于全球人口规模，没有细分到一个国家。我确实做了很多国家的研究，当然跟自己国家，跟本土人口连接会更密切。/p>