从历史上看，中美在气候变化问题上均有合作需求，但未能取得实质性进展，归根结底在于两国对彼此在气候问题上应该承担的责任有不同的认识。

　　国科大杭州高等研究院教授张宇专门研究科技管理与知识产权，她在2021年发表的论文 《开放式创新实践对“揭榜挂帅”制度的启示》中总结：“揭榜挂帅”采取开放式竞争的方式，在全社会匹配到最合适的创新资源，从而推动创新目标的实现。“榜单” 体现了重大需求导向，“挂帅”体现竞争机制的手段。

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