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　　吕冰洋认为，指导意见仅是“指导”，并非严格要求省级政府照此行事，因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看，下移是整体趋势，这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题，表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种，省级政府会将该税种收入上收，再通过转移支付的方式划拨地方，等于省级政府承担了财政收入波动的风险，更好地保障地方财力。”

　　到了美国的张志磊迅速发现，成为职业选手不仅仅是刻苦训练那么简单，因为游戏规则完全变了，他要从生活方式上彻底调整自己。在国内当运动员时，他在拳击队内过着集体生活，有老师和师兄弟互相帮助，饮食、医疗、起居也不用自己操心，只要日复一日地训练就好。但是在美国做职业选手，所有在国内的习惯都得被抛弃。工作上，他不能再当“甩手掌柜”，而是要像创业一样，从头开始成立一个自己的团队，要为自己配备专业的教练、营养师，制订科学的训练计划。生活中，他要适应美国的生活方式，学习照顾自己的饮食起居，自己开车，自己做饭。

　　

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