——“违法行为还是犯罪行为”合理区分。 根据间谍行为种类和危害程度，分别设置行政法律责任和刑事法律责任，不搞美国《经济间谍法》“一律刑事打击”那一套。

　　然而，1997年4月，菲律宾一改其领土范围不包括黄岩岛的立场，对中国无线电运动协会组织的国际联合业余无线电探险队在黄岩岛的探险活动进行跟踪、监视和干扰，甚至不顾历史事实，声称黄岩岛在菲律宾主张的200海里专属经济区内，因此是“菲律宾领土”。2009年2月17日，菲律宾国会通过9522号共和国法案，单方面将中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。2012年4月10日，菲律宾出动“德尔·皮拉尔”号军舰，闯入中国黄岩岛附近海域，对在该海域作业的中国渔民、渔船实施非法抓扣并施以严重非人道待遇，蓄意挑起黄岩岛事件。

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