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　　我们需要解决的是，第一代农民工马上面临的养老问题，以及如何在现有制度基础上帮助第二代农民工（1980年代出生，21世纪初开始进城务工的农民群体）加快积累养老金的问题。希望进城务工的第三代（2005年左右出生，刚刚进入劳动力队伍），可以与城镇青年一样，直接加入城镇职工基本养老保险。

　　“既不能说青年人下乡就没有好选择，也不能想当然地认为青年人在城市里找不到好工作，就该让他们下乡。”储朝晖认为，当前，对于青年人返乡的现象不能做一概而论的判断，返乡究竟是不是好选择，要取决于每个人的专业兴趣，家庭和学校可以提供参考意见，而政府则应该创造一个城乡平等发展的机会和局面。

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　　第二代农民工中有大量灵活就业者，特别是平台就业者。让平台就业者加入城职保存在很多难点：一方面是城职保需要雇主缴纳当地平均工资的16%，而平台就业者的雇主很难确定；另一方面，平台就业者个人要缴纳当地平均工资的8%，平台就业者收入不稳定，不愿意缴纳。并且，大多数平台就业者已经参加了城居保，制度上不允许个人重复参保，他们还年轻，也不愿意在养老金方面做更多的投入。

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