俞灏是南通市民政局养老服务处的负责人，五年前她和同事对社区养老进行了深入调研发现，南通的社区服务站的硬件建设虽然实现了全覆盖，但是这些社区养老服务点只能提供餐饮和娱乐功能，而居家养老的老人最迫切需要的失能照护、胃管尿管服务等刚性需求无法满足；另一方面，南通市的养老机构非常发达，如何取长补短解决居家养老的刚性服务需求？2017年起，南通市探索开启“链式养老”的改革之路，打破机构、社区和居家养老界限，让养老机构承接运营社区养老服务设施，延伸开展居家养老服务。

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　　在这种情况下，香港特区行政长官建议提请全国人大常委会依法对香港国安法行使解释权，不仅是行使香港国安法赋予行政长官的法律职权，更是积极履行宪制责任之所在，充分体现出行政长官和特区政府作为香港“当家人”和“第一责任人”的担当。需要指出的是，这并非是专门为黎智英案所提出的释法请求，而是如何厘清这一案件当前出现的法律盲区，根据香港国安法的立法原意和目的对此做出清晰化的权威说明。释法将成为未来处理同类案件的规范依据，避免相关争议反复出现。

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