2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此后，城际铁路逐渐形成地方投资占主导的格局。

　　1988年至1997年，刘昆任广东省政府办公厅综合处副处长、综合一处处长，1997年至2001年任广东省政府办公厅副主任，2001年至2002年任广东省政府副秘书长（正厅级），2002年至2010年任广东省财政厅党组书记、厅长。

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