为完善接管和市场退出机制，做好接管与破产程序的有序衔接，《征求意见稿》新增接管组职责、接管措施、行政重组、破产申请等7个法律条文。其中，增加具体的5项接管措施，接管组职责细化为7项，涵盖接管财产、印章和账簿、文书等资料；负责日常经营管理；代表被接管机构参加诉讼；清查被接管机构财产等具体操作。

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