从1991年起，我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期，为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要，建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险；为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要，建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度（部分承担着养老功能）。

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　　这确实是耐人寻味的一幕。美西方在炒作对“一带一路”倡议警惕的同时，也推出了“一带一路”倡议的“仿制款”，比如美国的“全球基础设施和投资伙伴关系”、欧盟的“全球门户”计划等。正如新加坡前驻联合国大使马凯硕所言，“模仿是最好的奉承”，<strong>美西方一边打压抹黑一边学习模仿，更加说明了“一带一路”倡议是高瞻远瞩、顺应时代大势所提出的。</strong>只是，与“一带一路”倡议所秉承的多边主义不同，那种出于地缘政治、霸权主义的“仿制款”究竟能有什么作用，历史已经一次次给出了答案。

　　我认为，可以参考过去18年每年提高城职保待遇水平的办法，每年逐步提高城居保待遇水平，通过几年时间达到政策预定标准。如果以每年每人月待遇标准提高100元的速度，通过3年时间就可以使城居保待遇达到目前城乡居民低保水平。假定领取城居保的3亿人数不变，则中央财政每人每年需要增加补贴1200元，3亿城居保待遇领取者每年共需增加财政补贴3600亿。此外，由于补贴的是低收入群体，其边际消费率高于高收入群体，也有助于落实国家促进国内消费的发展战略。/p>