2013年，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此后，城际铁路逐渐形成地方投资占主导的格局。

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　　渠县距离达州市90多公里，是达州经济最落后的县之一，但渠县又是达州人口最多的一个县，总人口超过100万。交通不便的年代，许多学生都只能在当地完成小学到高中教育。向氏父子看到了其中的商机。

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