1992年7月从中国人民大学毕业后，郭芳在上海市工作已逾30年。她曾在松江、黄浦、徐汇、奉贤、虹口等多个区任职，担任过普陀区委常委、统战部部长，徐汇区委常委、组织部部长，奉贤区区长，虹口区委书记等职。

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　　随着改革开放的日益深化及市场经济的发展，社会结构发生了剧烈的变化。在农村，人民公社逐渐解体；在城市，传统的单位制制度被打破。城乡社会系统从长期封闭的状态向开放、自由流动的状态转变。社会个体的跨单位、跨城乡、跨地域的流动不断增多，社会从原来与政权对接、互嵌的组织状态向离散的、流动状态转变。快速的社会结构变迁与社会规则体系的相对滞后催生了一些社会冲突与社会矛盾，对社会系统的运行产生了不小的干扰。与此同时，随着社会利益的多元化发展，各行各业的行业协会、区域商会及其他各类社会组织如雨后春笋般相继出现，涉及政治、经济、文化、生态等各个领域，发展力量不断壮大，影响力日益凸显。此外，现代信息技术的发展也加剧了社会系统的复杂性和不确定性。新技术通过破坏性创造，深刻影响社会和政府的运行方式以及人们的思想观念、互动方式。

　　与“摩擦性”失业不同，结构性失业的持续时间则较长。在业内专家看来，长期存在的劳动力市场的结构性矛盾才是导致青年失业问题的更深层次原因。/p>