“榆林和鄂尔多斯空间距离是很近，但是产业相似度也是比较高的。”在牛凤瑞看来，从全国来看，要考虑各省区发展的需要。陕西和内蒙古似乎并不是各自首选联系省份或者第一合作伙伴，“不是互为市场、互为交易伙伴或者占的权重比较低，那么双方进一步融合，可能内在动力是不足的”。

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　　2022年底，内蒙古当地曾发文指出，呼包鄂乌之间仅呼和浩特和乌兰察布实现高铁通行，呼包高铁、包鄂高铁仍在推进中，呼包鄂三市与榆林市之间的城际交通网远未形成，与发达地区相比，还存在较大差距。

　　冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”/p>