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  今年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。其中提出,组建中央社会工作部。负责统筹指导人民信访工作,指导人民建议征集工作,统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设,统一领导全国性行业协会商会党的工作,协调推动行业协会商会深化改革和转型发展,指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,指导社会工作人才队伍建设等,作为党中央职能部门。

  6月25日,中央纪委国家监委网站发布消息,中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

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  其次,要适应市场经济多元化、社会多元化与价值多元化的发展态势,持续强化党对各种经济体和社会治理主体的全面领导。长期以来,党建工作的重要性突出存在于公有制企业,而在大量的非公有制企业中党建工作则相对不足。非公经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式,是社会主义市场经济的重要组成部分,在我国的经济发展中具有重要地位。从企业数量来看,我国90%以上的企业是非公有制企业。这些企业带动了80%以上的城镇劳动就业,创造了70%以上的技术创新成果,贡献了60%以上的国内生产总值。早期,我国有关非公有制企业党建工作的指导机构,在地方设置比较混乱,有的划入到了当地的市场监管部门党建机构,有的划入到了当地的市直机关工委。由于没有实体的独立管理机构,非公有制企业的党建工作比较薄弱。不少非公企业党建和业务“两张皮”,党组织没有实体、没有阵地、没有任务,党建工作甚至成为搞照片、搞宣传的形式主义。党的十八大以来,党中央高度重视非公有制经济发展和非公企业党建工作。此次中央社会工作部的成立从顶层设计层面解决了长期以来的主管机构缺位的问题,通过自上而下的垂直管理体系,推动非公企业党建工作,以党建引领发展。

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  整体性治理的协同理念指的是特定主体协调两个以上主体或者两种以上资源,共同完成某一目标的过程或能力。具体到此次社会工作机构的改革,主要体现在两个方面。一是协调从中央到地方的社会工作主体及资源。根据《方案》的规定,省、市、县三级党委也将组建社会工作部门,并相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责,将社会工作部的职责规范化、系统化、条块化。这意味着中央到地方将构成社会工作垂直的管理体系,形成从上到下“凝心”,从下往上“聚力”,推动地方社会工作得到更好统筹协调。二是协调各种非政府组织,包括行业协会、商会、非公有制企业、新经济组织等。党的二十大报告提出:“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,离不开非政府组织的参与,中央社会工作部将发挥“元治理”的功能对各种社会治理主体进行统筹协调。在整体性治理的理念下,社会工作部将体制内外的力量统合在党的引领下,形成系统、科学的治理体系,真正实现“治理体系的现代化”。

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