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          2023年6月,交通运输部公路科学研究院朱志强等人在《公路交通科技》期刊发表了题为《成品油税费改革对公路交通发展影响评估与建议》的文章,指出“若不考虑新改建路段,普通国省干线公路的平均路况水平将下降超过30%,这种以建代养的发展方式从长远来看是不可持续的。”

          上述研究人士称,随着新能源汽车的普及,预计“成品油税费返还”与“车购税”这两项资金来源将无法持续增长。未来,中国维持当前路况所面临的资金压力将会越来越大。

          贰  ||2008年的税收改革中,公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费等六项收费取消,成品油消费税返还开始成为公路养护的重要资金来源。但这一重要财源面临较大的增长压力。

          该文提到,高速公路的养护主体是各省的高速公路公司,资金来源主要是高速公路通行费用。普通国省道的资金来源主要来自成品油税费返还、地方财政和车购税,前两项占比超过80%。农村公路养护资金来源更为复杂,主要来源包括县级、省级财政投入以及成品油税费返还。

          《关于新时期强化公路养护资金保障的调查研究》一文中称,“十三五”以来,全国公路养护资金缺口每年在1000亿元以上。“由于养护资金保障不足,近几年相关规划中新调增的国道和省道普遍还没有完全按照国省干线公路标准予以养护,西部部分省份大中修养护工程难以及时实施,路网中仍存在一定比例的次差等路。在2021年评定里程中,全国还有4万公里的普通国省道、50万公里农村公路为次差路。另外还有近50万公里的农村公路未纳入路况评定,其技术状况更不容乐观。”《关于新时期强化公路养护资金保障的调查研究》一文称,近年来持续实施的大规模公路新改建工程减缓了公路养护的问题,2011年—2020年,我国实施公路新改建里程约290万公里,约占整个路网规模的56%。随着公路建设强度逐步放缓,建设投资对公路技术状况水平拉升的作用将逐步减弱,公路养护投入不足的问题将更加显现。

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