根据2021年深圳市人民检察院在其官微发布的《小牛资本管理集团案被害人权利义务告知书》显示，自2017年9月开始，小牛资本资金出现流动性困难，资金无法按时兑付。彭铁、彭钢、李特立等人明知公司经营模式难以为继，开始大量发行虚假标的进行非法集资，所募集的资金大部分未用于能实际产生收益的生产经营，对资金的使用极不负责任甚至直接非法占为已有，肆意挥霍，涉嫌集资诈骗罪。

　　其中，周霁担任中央港澳工作办公室分管日常工作的副主任、国务院港澳事务办公室分管日常工作的副主任，级别为正部长级。此前，他任河南省委副书记、政法委书记。

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