事实上，海南实施封关运作的路径规划并非始于今日。在海南自由贸易港建设的制度设计上，中共中央国务院2020年6月印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）中，对于封关运作体系的搭建已给出明确提示。

　　2013年9月，殷美根任九江市委书记；2015年11月任江西省副省长；2016年11月任江西省委常委、副省长兼任南昌市委书记、赣江新区党工委书记，后卸任副省长职务；2020年3月任江西省委常委、省政府副省长、党组副书记，后再次兼任赣江新区党工委书记。

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