在杨赛霓看来，基础设施的气候适应性改造，核心难点还是那个老话题：钱。世界资源研究所联合国家应对气候变化战略研究和国际合作中心等机构在2021年发布的《加速气候韧性基础设施建设》报告中指出，当前中国气候韧性基建面临严重的资金供需不匹配问题，未来五年内年均需要弥补近5000亿元的资金缺口。

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