29年前“隔空杀人”案再审

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　　四是部分督察检查反馈问题整改标准不高、要求不严。泸水市生活垃圾焚烧发电厂项目推进工作受阻后又调整为水泥窑协同焚烧，存在未经批准擅自调整变更第二轮中央生态环境保护督察整改措施的问题且项目推进滞后。泸水市城市环境空气质量与2022年同比下降，2023年1至5月出现7天轻度污染天气。全州29个涉重金属废渣堆存点仍有8个未完成验收销号。194个历史遗留废弃露天矿山图斑仍有81个未完成生态修复。

　　但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

　　

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