从甲午战争起，日本帝国主义者屡屡攫取战争利益，侵略的野心也空前膨胀起来。为了实现“欲征服中国，先征服满蒙”的计划，其“蚕食”步骤愈发大胆和狂妄。九一八事变的策划者之一石原莞尔，曾夸下海口：只要有三千精兵，甚至只装备竹刀都能占领东北。

　　实践中，地方政府往往对新建道路、桥梁、港口这些容易识别的基础设施投资具有很高的积极性，并倾向于人为扩大这些项目的规模和建设标准。显然，相对于投资人力资本（基础教育、公共卫生等）或其他社会公共服务，在物质基础设施上的投资更容易直接拉动经济增长，更容易得到短期可见的建设成果，也更容易创造寻租的机会。

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