2016年1月1日起，我国“全面二孩”政策开始正式实施。在此背景下，2016年到2017年，全国各地陆续迎来了一个人口出生高峰。而今年，这批“二胎”儿童要上小学了，这也给各地的义务教育带来了前所未有的入学压力。

　　“不过，中央对地方的转移支付相当于‘输血’，终究需要提升地方‘造血’功能，药不能当饭吃。”乔宝云也提醒，地方财政自给率也是财政制度设计的结果。“通过调整财政制度设计，可以提高地方财政自给率，比如极端情况下，地方财政自给率提升到100%，中央财政支出如何保障？因此不宜过高看重财政自给率单一指标的意义。”

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