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　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。

　　有的地方打起了永久基本农田的主意。在河北廊坊，一些村民顶风违规占用永久基本农田，用于种植绿化装饰草皮。从通报情况看，占用永久基本农田近620亩。曾有基层干部向镇里的综合执法队报告违规问题，但当地仅口头通知整改，直至中央督查介入，地块才得以复耕。

　　

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